产业 | 山东：精品旅游“雁阵形”产业集群呼之欲出

济南市大明湖景区夜色

培育壮大市场主体，延伸优化产业链条，是山东省推进精品旅游产业新旧动能转换和高质量发展的重要路径之一。目前，山东省共培育精品旅游产业领军企业10个，培强精品旅游产业“雁阵形”集群14个，数量位居“十强”产业前列。2021年，前三批13个产业集群营业收入达3814.2亿元，同比增长20.3%；前三批8个领军企业营业收入100亿元，同比增长41.5%，纳税总额4.4亿元，科研投入0.8亿元。5年来，精品旅游产业集群和领军企业发展实现跨越式提升，带动山东文旅产业高质量发展全面起势。

过去5年，山东充分发挥区域旅游产业发展优势，积极探索集群发展新路径。通过贷款贴息、专项激励、股权投资、招引项目等方式，指导龙头骨干企业和配套企业协同共进，聚力打造具有较强市场竞争力的精品旅游“雁阵形”产业集群。

泰安市通过发展“旅游+”新业态，培育了一批具有岱岳特色的精品旅游品牌和优质龙头骨干企业，“多链条”带动产业集群发展，逐步形成了“六大板块”的岩岩泰山·青青岱岳精品旅游产业集群。

在黄河岸边的德州市齐河县积极创新体制机制，实施“旅游+”工程，延伸“吃住行游购娱”产业链，形成了以黄河国际生态城为雁头，以休闲度假、科普研学、文化体验等十大产业为雁列，围绕全域旅游目的地体系建设和“吃、住、行、游、购、娱”旅游产业建链、补链的齐河精品旅游产业集群。

五年来，山东省不断加大对产业集群的激励力度，2020年给予3个产业集群专项激励支持150万元，2021年给予5个精品旅游产业集群专项激励支持500万元。

过去5年，山东支持领军企业做大做强，积极出台《山东省文化和旅游企业（集团）“百企领航”培育计划》，聚焦文旅行业各领域龙头企业，制定和落实财政、金融、用地等保障政策。2021年，给予青岛西海岸旅游投资集团有限公司等4家经济社会效益突出的龙头企业800万元增量税收奖励。2022年，给予齐河县精品旅游产业集群等4个精品旅游产业集群285万元专项激励资金，给予临沂文化旅游发展集团有限公司等8家经济社会效益突出的重点企业3600万元高质量发展奖励资金。

山东还积极应对疫情影响，加大助企纾困力度，制定出台《关于应对新冠肺炎疫情影响促进文旅产业健康发展的若干意见》，出台四批14项政策措施列入省委、省政府“稳中求进”政策清单。联合各金融部门开展“金融诊疗助企专项行动”“文旅企业金融辅导攻坚行动”“债券发行双百攻坚行动”等专项行动，惠及全省713家文化和旅游企业，发放贷款65.2亿元，支持3家文旅企业发行债券融资38亿元。累计为全省9734家文旅市场主体发放信用贷款24.3亿元。

为推动产业链优化升级，山东全面推行“链长制”，实施“建链强链补链延链”工程，加快推进文化和旅游产业基础高级化、产业链现代化。研究制定产业链图谱和“N”张清单，统筹推进补齐短板和锻造长板，同时围绕重点领域，推动建设一批延链补链强链项目。烟台市大力推动海洋旅游产业链升级。聚焦让游客慢下来、留下来，烟台加快推动项目建设招引，策划66个特色文旅项目，打造景区酒店集群，让更多游客住下来，让游客在旅游中购物、在购物中体验旅游项目，形成了上下游产品有效衔接、产业链条完善的良好局面。

（文中图片由山东省文化和旅游厅提供）